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“祖国环境”持续优化 外企“点赞”叫好 教授表示优化营商环境没有终点

【本】报记者 苏诗钰

【去】【年】世界银【行】【发】布【的】《2020【年】营商环境报告》【中】,祖【国】【的】排名【上】升【了】15位,连续【两】【年】跻身【全】球营商环境改善最【大】【的】【经】济体【前】【十】。【可】【以】【说】,随【着】【对】外开放【的】步伐加快,“祖【国】环境”【的】持续优化被无数外资企业“点赞”叫【好】。

商务【部】数据显示,【我】【国】吸引外资依然保持【了】稳【定】增【长】态势。2019【年】【前】11【个】月,【全】【国】货币设立外商投资企业36747【家】,实际使【用】外资8459.4亿元【国】【人】币,【同】比增【长】6.0%,引资规模继续保持【全】球第【二】位。除广东启【动】【的】巴斯夫湛江【工】程、【上】海特斯拉电【动】汽车项目外,【我】【国】【发】改委货币闻【发】言【人】孟玮曾表示,【会】【有】越【来】越【多】【的】外资项目落【地】祖【国】。

【好】【的】【国】策环境,离【不】开【我】【国】【的】高度重视【和】周密【的】任务【部】署。据祖【国】【行】政【部】门网统计,2019【年】【国】务院总理李克强【主】持召开【的】41次【国】务院常务【会】议,其【中】13次常务【会】议题涉及优化营商环境。透【过】【去】【年】【国】务院常务【会】议【的】【部】署情况,【可】【以】【看】【出】今【年】【在】优化营商环境【方】【面】【还】将继续“【下】【大】力”,外商投资便利化程度将【会】【进】【一】步提高。

“放管服”变革【一】【个】【工】【作】做【法】

被【上】升【为】【法】规

【去】【年】10月8【国】务院常务【会】通【过】《优化营商环境条例(草案)》,决【定】将近【年】【来】“放管服”变革【中】【行】【之】【有】效【的】【一】【个】【工】【作】做【法】【上】升【为】【法】规。随【后】【不】久,【国】务院总理李克强签署【国】务院令,公布《优化营商环境条例》,【自】2020【年】1月1【起】施【行】。

1月9,京师律师【事】务【所】高级合伙【人】王营【在】接受《证券报》记者采访【时】表示,【去】【年】8月份【国】务院印【发】《【全】【国】深化“放管服”变革优化营商环境电视电话【会】议重点任务【分】【工】【方】案》,随【后】颁布《优化营商环境条例》现已实施。此外,【经】【过】【多】【部】门【一】系列【的】尝试【和】探索,很【多】【有】效做【法】已【经】形【成】【了】货币【的】【法】律【法】规,例如【对】直接涉及公共安危【和】【国】【人】群众【生】命健康等特殊【行】业、重点领域,【进】【行】【全】覆盖重点监管【的】《疫苗管理【法】》【和】《药品管理【法】》;【为】【了】保护知识【产】权,加【大】知识【产】权力度【出】台【的】《关【于】强化知识【产】权保护【的】意【见】》;【为】【了】保护市场【主】体【的】财【产】权【和】其【他】合【法】权益,保护企业【经】营者【人】身【和】财【产】安危颁布【的】《最高【国】【人】【法】院关【于】【在】执【行】【工】【作】【中】【进】【一】步强化善意文明执【行】理念【的】意【见】》等等。

【就】今【年】【在】优化营商环境【方】【面】【的】重点【工】【作】任务【有】哪些,【国】货币将【来】科【学】技术研究院执【行】院【长】徐光瑞昨【在】接受《证券报》记者采访【时】表示,总【的】【来】【看】,今【年】【在】营商环境改善【方】【面】,【有】【两】类重【要】【工】【作】:【一】类【是】【从】制度层【面】,应切实【从】顶层设计科【学】解决市场【主】体【发】展【过】程【中】遇【到】【的】各【种】困难,包括营造公平竞争市场环境、降低企业负担、维护良【好】市场秩序等,加快打造市场化、【法】治化【和】世界化【的】营商环境,【从】根【本】【上】增强企业【发】展信心【和】竞争力;另【一】类【是】落【地】层【面】,应切实加重【国】策【的】落【地】、执【行】【的】监管【和】效果【的】评估等,做【好】营商环境评价等【工】【作】,让【国】策【的】应【有】效果【得】【到】充【分】【的】释放【和】【发】挥,并【从】实践层【面】【不】断优化【和】修正相关【的】【国】策【和】制度,形【成】顶层设计与落【地】实践“双向循环”【的】健康机制。

东【方】金诚首席宏观【分】析师王青【对】记者表示,【就】现阶段【而】言,《优化营商环境条例》内容已【经】较【为】充实完备,市场普遍关注其【在】今【年】落【地】施【行】【后】,【能】够给各【地】营商环境带【来】哪些具体变化,企业【和】群众【的】切身感受如何。今【年】各【地】【会】结合【自】身【在】营商环境【方】【面】【的】具体堵点、痛点,将《优化营商环境条例》内容切实贯彻【下】【去】。

王青表示,预计2020【年】【在】放宽市场准入、规范执【法】监管、强化【产】权保护等【方】【面】,【还】将【有】具体措施【出】台。优化营商环境【没】【有】终点,《优化营商环境条例》【的】实施意味【着】今【后】优化营商环境将【在】【全】【国】统【一】【的】制度标准【上】【进】【一】步推【进】。

支持【民】营、【中】【小】企业融资

【成】【为】改善营商环境关注点

资【本】市场助力优化营商环境【方】【面】,《优化营商环境条例》第【二】【十】七条规【定】:【我】【国】促【进】【多】层次资【本】市场规范健康【发】展,拓宽市场【主】体融资渠【道】,支持符合条件【的】【民】营企业、【中】【小】企业依【法】【发】【行】股票、债券【以】及其【他】融资【工】具,扩【大】直接融资规模。

王青表示,当【前】,支持【民】营、【中】【小】企业融资已【成】【为】改善营商环境【的】【主】【要】关注点。【就】资【本】市场【而】言,【在】【这】【方】【面】【的】具体举措【可】【以】包括【以】【下】几【个】【方】【面】:首先,2020【年】资【本】市场将加【大】【对】【中】【小】银【行】通【过】债权、股权融资补充资【本】【的】支持力度,如IPO、【可】转债、【定】增、永续债、优先股、【二】级资【本】债等。【中】【小】银【行】与【民】营、【中】【小】企业【之】间【的】融资匹配度较高,【而】当【前】“缺资【本】”【是】制约【中】【小】银【行】信贷投放【能】力【的】瓶颈【之】【一】。其次,【在】直接融资【方】【面】,支持符合条件【的】【民】营、【中】【小】企业【在】科创板、创业板、货币【三】板【以】及区域性股权交易市场等【上】市【可】【能】者挂牌,支持【中】【小】企业【在】资【本】市场【上】【发】【行】【不】【同】类型、品【种】【的】债券,【也】【可】【以】扩【大】【中】【小】企业股权融资【和】债权融资规模。最【后】,通【过】促【进】【多】层次资【本】市场健康【发】展,【一】些初创型【的】【民】营、【中】【小】企业【还】【可】【以】通【过】私募【产】业基金、【地】【方】【行】政【部】门【产】业引导基金等【方】式筹集高丽,【这】【也】【有】助【于】【进】【一】步提升金融资源【的】配置效率。

徐光瑞表示,资【本】市场【可】【以】【从】【三】【个】角度【来】支持企业【发】展,【一】【是】【为】高质量企业提供良【好】【的】【上】市通【道】,【二】【是】完善【多】层次资【本】市场体系、提升资【本】市场服务实体【经】济【能】力,【三】【是】加快建立【和】完善退市、股份回购等制度,【进】【一】步达【成】市场化机制。

(责任编辑:蔡情)



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